编者按

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11月4日，全国工商联发布2022年度“万家民营企业评营商环境”主要结论，长沙综合得分居全国各城市（不含直辖市）第六位、相较去年前进3位，居中西部第一位。营商就是赢未来！近年来，长沙持续优化营商环境，不断增强城市的竞争力、吸引力。长沙晚报即日起推出系列报道，走进一线，聚焦创新举措，见证暖心服务，聆听市场主体的评价，感受长沙持续优化的营商环境。

长沙晚报全媒体记者 吴鑫矾

以往需要多头跑、反复跑才能开具的证明，如今动动手指就能完成；以往需要携带各类证照才能办好的事，如今只带一部手机就能全部办成……“无证明城市”是打造“最多跑一次”政务目标的延伸，是优化营商环境的重大举措。今年，长沙加快建设“无证明城市”，持续深化“减证便民”，通过工作联动、技术创新和数据共享，让企业、群众办事在实现“证明材料”和“实体证照”两个免提交的基础上，不断丰富“无证明”应用场景，逐步实现由“减证便民”向“无证利民”转变。

截至目前，长沙已实现20多类证明线上开具，全年产生办件34万余件；40多类证照实现调用共享，“减证办”事项产生办件101万余件，“无证办”的应用场景持续丰富，极大方便了企业和群众办事，真正实现群众少跑腿，数据多跑路。

电子证照更鲜活

高频事项“刷脸办”“免证办”“减证办”

打造“无证明城市”，长沙不仅仅只是简单的取消、规范一批证明事项。记者体验发现，注重电子证照“鲜活度”，完善共享服务体系，通过技术创新、管理创新、模式创新，实现高频事项“刷脸办”“免证办”“减证办”，是长沙的一大亮点。

“没带身份证也能办理，真的很方便！”10日，市民李先生在长沙市政务服务中心大厅办理业务，由于出门急忘带身份证，本想回家将资料准备齐全再来现场办理，却被窗口工作人员告知可“无证办理”。记者看到，窗口工作人员现场指导李先生通过人脸识别核验后，他的手机生成了动态二维码，经窗口端设备识别后，窗口工作人员在得到申请人授权后，即可调阅关联电子证照，顺利地完成了业务办理。这样的便捷让李先生连连称赞，“没想到，太方便了”。

不仅如此，长沙还积极通过证照复用、信息归集，实现“免证办”“减证办”。

目前，长沙市电子证照库汇聚证照数据总量超2400万，“户口簿”“营业执照”等40余类电子证照可在申请人授权后实时调取，群众不携带任何证照也能办好“夫妻投靠落户”“居住证申领”等高频事项。

再如，长沙会将所有办件基础信息归集整理，形成动态扩容的历史信息资料库，并可为每家企业、每位市民建立专属的电子档案。未来，当企业、群众再办理业务时，绑定电子档案里的电子材料可直接复用，最大程度实现“减证办”。

证明开具更便捷

线上线下一体化应用省事又省心

“以前办事，得提前预留半天的时间开具相关证明，如今只需在手机上点一点，就能申请即时生成证明报告，真的是省事又省心。”在长沙市政务服务中心大厅，市民刘女士在工作人员的指导下，顺利在手机上申请了“个人公积金缴存证明”，并下载了加盖部门电子印章的证明电子版，很快便完成了业务办理。

一些更为复杂的证明，也可实现便捷办理。今年，长沙率先实现“律所无行政处罚证明”等8项司法类证明线上开具，申请人通过线上提交资料5分钟就能完成办理。

开具证明多头跑、反复跑，是企业、群众办事的痛点。打造“无证明城市”，长沙注重证明开具“便捷度”，提供多种渠道便利企业、群众开具证明，通过线上开具、即时生成、部门核验等方式推进信息互通互认，实现线上线下一体化应用。

记者了解到，长沙在长沙市政务服务网和“我的长沙”APP同步上线“无证明城市”专区，设立“线上证明开具”模块，“户籍证明”“律师无行政处罚证明”等十余类证明事项由“企业跑”“群众跑”转变为“数据跑”“线上跑”。同时，将“有无房证明”“个人公积金缴存证明”等8类证明嵌入移动端平台，实现即时生成证明，让群众办理高频事项时更加方便快捷。

场景应用不断丰富

无证明事项办理流程实现闭环

近年来，长沙持续深化“减证便民”，特别是今年以来高标准推进“无证明城市”建设，出台加快建设“无证明城市”相关实施方案，由长沙市行政审批服务局、长沙市数据资源管理局牵头推进实施。

“目前，长沙已实现政务大厅窗口端、政务服务网厅端、政务服务移动端和政务服务自助一体机四端融合的‘无证明城市’专区应用。”长沙市行政审批服务局工作人员吴昌佩介绍。

数据显示，截至目前，长沙已全面完成“无证明城市”框架体系建设，实现无证明事项办理流程闭环，20余类证明可在线开具，40余类证照可实时调用，打通了320多个省部级证照对接接口，市本级300多项政务服务实现“减证办”“免证办”。

此外，长沙还持续推动电子证照的广泛应用，不断丰富“无证明城市”应用场景，提升企业、群众的满意度。比如，长沙将各部门、各领域的“二维码”归并至政务服务移动端，根据企业、群众需要不断拓展多场景叠加的亮码功能，群众无论是乘公交、坐地铁，还是寄送快递、医院就诊，甚至进入网吧、酒店等特定消费场所，都可实现一码通行、一码通办。

长沙市行政审批服务局党组书记、局长杨应龙表示，下一步，长沙行政审批服务部门将以实际行动深入学习贯彻党的二十大精神，持续推进“无证明城市”建设，不断丰富应用场景，进一步释放营商环境优化红利，助推“强省会”战略实施和现代化新长沙建设。

关键词： 工作人员 就能完成 行政处罚