长沙晚报全媒体记者 陈焕明

“五区”建设和“五个十大”项目，是长沙深入贯彻党的二十大精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力实施“强省会”战略的重要抓手，事关区域布局优化和动能转换提速。日前，长沙市推进“双五”工程领导小组正式印发《长沙市“双五”工程2023年重点任务清单》（以下简称《任务清单》）。长沙将持续推进“双五”工程三年行动，不断提升“五区”承载力、“五个十大”支撑力，奋力开创长沙现代化建设和高质量发展新局面。

目标任务 推动经济运行实现“量质齐升”

(资料图)

推进“双五”工程是长沙市第十四次党代会作出的重大部署，涵盖做大城区、做强园区、做优片区、做实县区、做靓社区（村）等“五区”建设，以及十个重大城市片区、十个重大引领性产业项目、十个重大科技创新标志性项目、十个重大基础设施项目、十个重大民生项目等“五个十大”项目建设。

根据《任务清单》，长沙将坚持扩大内需与深化供给侧结构性改革相结合，以“双五”工程为载体，以“提能级、扩投资、兴产业、强开放、优配套”为目标，持续推进城区强能、园区升级、片区优化、区县做特、社区（村）做靓和“五个十大”项目建设，推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长。

今年，长沙力争地区生产总值增长7%左右，将着力推进22条产业链优化整合，持续壮大“1+2+N”先进制造业产业集群，规模以上工业增加值增长8%以上；全市新增规模以上工业企业300家、创新型中小企业1000家，高新技术企业总数达7300家，市场主体达175万户。

同时，以高水平开放促进深层次改革，提升片区开放能级。全市新引进“三类500强”投资项目20个。新增优质基础教育学位5万个以上，建设社区养老服务设施100家。

城区强能 做强城市承载功能，推动消费提档升级

提能级是城市可持续发展的核心引擎。《任务清单》明确，在城区强能方面，长沙将突出提升规划引领水平，做强城市承载功能，推动消费提档升级，示范引领长株潭都市圈建设。

今年，长沙将编制发布长沙市国土空间总体规划，优化城市空间布局；高品质打造湘江—浏阳河百里画廊、湘江风光带、中央公园带。加快黄花机场改扩建，启动建设黄花国际贸易港；加快长赣高铁建设，启动建设长沙火车站与高铁城际多式联运工程；开展智慧电网“630攻坚”行动，累计建成5G基站7万个、公共充电桩2.5万个以上；推进观沙岭片区等重点片区（单元）城市更新，开工改造城镇老旧小区493个、危旧房屋200栋。

推动消费提档升级。打造以五一广场为核心的千亿级商圈，培育一批百亿级商圈，推进商圈智慧化建设；持续推进黄兴南路创建国家级示范步行街，着力打造一批特色街区；深化国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设，打造10个左右夜消费地标。

示范引领长株潭都市圈建设。加快推进长沙人工智能创新中心、长株潭岳组合港、长株潭西环线、国家医学中心、奥体中心、新韶山南路等项目建设；积极推进花卉园艺博览园建设，高标准建设长株潭绿心中央公园。

园区升级 推动调区扩区，加快产业集聚

园区是产业项目建设的主阵地，是推动高质量发展的主战场。长沙正围绕做强园区，大力推进园区升级行动。根据《任务清单》，长沙今年将重点推动园区调区扩区，加快园区产业集聚，推进“两业融合”发展，深化园区体制改革。

一方面，支持具备条件的省级及以上园区调区扩区，支持园区通过一区多园、飞地经济、异地孵化等方式，拓展产业发展空间。大力实施“千百十”工程，力争新增百亿制造业企业3家、50亿级5家。推进企业智能化升级，市级智能制造试点企业总数达1600家。力争新增创新型中小企业1000家、专精特新“小巨人”企业30家。全力推进“岳麓登峰”行动，加速推进“金芙蓉”跃升行动计划，新增上市公司6家以上。

另一方面，新增“四上”服务业单位800家左右，动态培育生产性服务业集聚区20个以上；力争新增亿元楼宇10栋左右。全力推进“四大实验室”、湖南先进技术研究院等创新平台建设，培育创新创业生态；深化亩均效益改革，把亩均产出作为园区评价考核、调区扩区的重要依据。

片区优化 加快综合开发，强化产业导入

长沙正加快把十个重大城市片区打造成为推动长沙高质量发展的重要增长极。根据《任务清单》，长沙今年将进一步健全片区规划体系，加快片区综合开发，强化片区产业导入，创新片区开发模式。

健全片区规划体系。加强十个重大城市片区规划统筹，高水平打造南北中心，开展城市南中心、北中心战略研究。

加快片区综合开发。建立片区运行管理机制，实行工作专班责任制，加大片区建设工作力度。着力加快高铁西站综合交通枢纽、长宁快线（S1）、长浏快线（S2）首开段（T3站-蕉溪站）建设。完善片区公共服务功能，加快金阳麓山小学、湘江学校、长沙卫生职院附属医院等公共服务配套项目建设。

强化片区产业导入。金阳新城、金洲新城、金霞新城三大产业功能片区，突出龙头企业集聚、拳头产业壮大，推动中国商飞长沙航空产业及研发基地等项目投产。滨江金融、国际会展、南部融城、高铁西城四大高端服务功能片区，突出业态高端、品质提升，积极引进和培育总部企业，构建高能级的生产性服务经济体系。隆平、大泽湖、大王山三大特色功能片区，进一步放大优势，突出产业导入、项目支撑。

创新片区发展模式。探索市场化运营模式，推进管理机构与开发运营企业合理分离，吸引一流专业运营企业，共同参与片区规划编制、建设实施和运营的各个环节。探索土地1.5级开发、特许经营等模式，创新片区内增量收益共享等机制。

县区做特 推动城乡融合发展，发展现代都市农业

为做实县区，长沙将持续推进新型城镇化建设，推动城乡融合发展，发展现代都市农业，推进乡村建设行动。

推进新型城镇化建设。推动县域经济向城市经济升级，力争在全省排名中保持前列，在全国排名中争先进位。扎实推进浏阳市、宁乡市县城新型城镇化补短板强弱项工作，巩固提升19个市级特色小城镇功能，培育建设示范性特色小村庄100个左右。

推动城乡融合发展。健全农业转移人口市民化机制，推进义务教育均衡发展和城乡一体化，建设35所乡镇标准化寄宿制学校，新增优质学位5万个以上。深化国家公共文化服务标准化示范区建设，打造20个文旅融合示范点。

发展现代都市农业。强化农业供给保障能力，确保生猪出栏360万头、蔬菜产量600万吨，农产品质量安全率稳定在98%以上。推动“一县一特”产业集群式、全链条发展，培育打造50家农业产业化省级联合体、120家省级农业龙头企业，全市农产品加工业销售收入达3300亿元。

推进乡村建设行动。牢牢守住耕地保护红线，实施新一轮粮食产能提升行动，加强高标准农田和粮食生产“四高”试验示范区建设。壮大新型农村集体经济，60%以上的村集体经济收入超过50万元。

社区（村）靓化 提升社区建设品质，建设美丽宜居村庄

在社区（村）靓化方面，长沙将优化公共资源配置、提升社区建设品质、建设美丽宜居村庄、推动平安社区（村）建设。

优化公共资源配置。新建或提质100个标准化社区（村）综合文化服务中心，送戏下乡进社区500场，新改建群众身边的健身场地设施200个，人均体育场地面积达2.3平方米。力争规范化乡镇卫生院、村卫生室达90%，农村每万居民拥有合格全科医生2.6名。建设智慧校园学校20所，力争农村学前三年毛入园率96.6%。强化“一老一小”服务保障，提质改造村级儿童之家35家，村级居家养老服务站覆盖率达80%。

提升社区建设品质。大力开展居住社区建设补短板行动，持续推动既有小区提质改造、二次供水户表改造、无障碍设施建设。完成80个既有小区品质提升，新增既有多层住宅电梯600台，新增停车位15万个。

建设美丽宜居村庄。推进美丽宜居村庄示范片建设，精心打造100个美丽宜居村庄，持续推进21个市级乡村振兴示范镇创建工作，新改建农村公路600公里，实现建制乡镇通三级以上公路覆盖率98.6%。实现农村生活垃圾无害化处理率100%；加大农村安全饮水保障力度，打造20个小微水体示范片区。

“五个十大” 突出标志性引领性项目建设

中联智慧产业城项目完成一期全部剩余工程建设，四大主机园区、两大关键零部件中心全部建成投产，总部大楼完成主体建设，开始内部装修；长沙人工智能创新中心建成2个算力模块，正式对外运营；实施长沙市通信运营基础设施升级工程，建设一批5G宏站站点、室分系统……此次，《任务清单》将“五个十大”建设任务清单作为附件，从各项目的建设内容、建设任务、年度预估投资等方面进行了明确。

今年长沙将以“大抓项目、抓大项目”为导向，以“五个十大”项目建设为重点，突出标志性、引领性、支撑性项目建设。全年铺排“五个十大”项目59个，其中十个重大引领性产业项目15个，年度投资约208亿元；十个重大科技创新项目14个，年度投资约40亿元；十个重大基础设施项目年度投资约322亿元；十个重大民生项目年度投资约128亿元；十个重大城市片区年度投资约2117亿元。

市发改委相关负责人表示，将加大“五个十大”项目推进力度，强化项目建设全生命周期服务，加强项目清单台账管理。完善一月一调度、一季一讲评、半年一考核、一年一观摩的项目调度机制，抓好项目谋划、签约、开工、投产、增效等重点环节，确保相关重大项目、重点工程和民生实事有序推进。

关键词： 项目建设 持续推进 新型城镇化